2019年4月24日上午，國家市場(chǎng)監督管理總局在杭州召開(kāi)了“建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì )”，中國水泥協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)孔祥忠代表協(xié)會(huì )，同時(shí)受喬龍德會(huì )長(cháng)委托代表中國建材聯(lián)合會(huì )參會(huì )。會(huì )議由國家市場(chǎng)監督總局反壟斷局楊萬(wàn)山副局長(cháng)主持，反壟斷局壟斷協(xié)議調查處趙春雷處長(cháng)、調研員張春雨出席會(huì )議。楊萬(wàn)山副局長(cháng)介紹到，2019年涉及民生的行業(yè)是反壟斷的工作重點(diǎn)，建材行業(yè)是涉及民生工程中基礎工業(yè)，也是容易出現壟斷行為的高危行業(yè)，去年以來(lái)涉嫌壟斷行為的舉報案例甚多。趙春雷處長(cháng)在告誡會(huì )上就市場(chǎng)壟斷行為作了法律條款的解釋?zhuān)Ⅻc(diǎn)評了個(gè)別行業(yè)和企業(yè)的壟斷行為和表現形式。張春雨調研員對即將進(jìn)行行政處罰的兩例混凝土壟斷案，一例磚瓦壟斷案進(jìn)行了通報。楊萬(wàn)山副局長(cháng)對建材領(lǐng)域下一步開(kāi)展反壟斷工作做出了部署。中國水泥協(xié)會(huì )市場(chǎng)信息部陳柏林副主任也一同參加會(huì )議。
就反壟斷告誡會(huì )的意義、背景和對行業(yè)的影響問(wèn)題，數字水泥網(wǎng)獨家采訪(fǎng)了協(xié)會(huì )領(lǐng)導孔祥忠。
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數字水泥網(wǎng)：您是怎么看待這次告誡會(huì )的？
孔祥忠：這次告誡會(huì )引起行業(yè)內外的高度關(guān)注，甚至與今年的行業(yè)效益穩增長(cháng)、供給側結構性改革推進(jìn)以及行業(yè)結構調整聯(lián)系起來(lái)。很明顯，大家對水泥行業(yè)近兩年來(lái)供給側結構性改革取得的成績(jì)給予肯定，珍惜行業(yè)發(fā)展的大好形勢，害怕一個(gè)告誡會(huì )導致今年行業(yè)效益下降和供給側結構性改革停滯。我在會(huì )前、會(huì )后都主動(dòng)與楊萬(wàn)山副局長(cháng)進(jìn)行了溝通，國家市場(chǎng)監督管理總局在建材領(lǐng)域整體價(jià)格上升期召開(kāi)的告誡會(huì )，這是一次很好的普法宣傳，是政府維護市場(chǎng)公平競爭環(huán)境的一次公開(kāi)行動(dòng)，是告誡建材領(lǐng)域企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )，在涉及產(chǎn)品價(jià)格以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，必須牢固樹(shù)立遵守反壟斷和反不正當競爭法規的意識，對正在違規的行為進(jìn)行告誡，對已認定的違規行為進(jìn)行處罰，這對建材領(lǐng)域的市場(chǎng)競爭提供了法律保障。因此，任何人、任何媒體對這次告誡會(huì )的過(guò)度解讀或負面猜測都是沒(méi)有必要的。
數字水泥網(wǎng)：作為中國水泥協(xié)會(huì )的領(lǐng)導，能否談一下在規范市場(chǎng)公平競爭方面應如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用？
孔祥忠：追求行業(yè)效益穩增長(cháng)是2019年水泥行業(yè)發(fā)展的三大任務(wù)之一，水泥價(jià)格的大起大落是企業(yè)和市場(chǎng)都不愿意看到的現象。沒(méi)有行業(yè)效益穩增長(cháng)，行業(yè)的去產(chǎn)能、淘汰落后、兼并重組、綠色發(fā)展就失去了動(dòng)力；不體現企業(yè)利潤的穩增長(cháng)，任何產(chǎn)業(yè)政策執行和科技創(chuàng )新驅動(dòng)也是不成功的。行業(yè)協(xié)會(huì )將按照國家市場(chǎng)監督管理總局反壟斷局領(lǐng)導的要求和部署，近期做好業(yè)內的自查自糾活動(dòng)，在行業(yè)內開(kāi)展一次反壟斷和反不正當競爭法規的學(xué)習宣傳活動(dòng)，把行業(yè)自律誠信、錯峰生產(chǎn)停窯、淘汰落后產(chǎn)能、行業(yè)集中度提升、結構調整轉型與反壟斷、反不正當競爭的遵規守法聯(lián)系起來(lái)，協(xié)助政府主管部門(mén)做好行業(yè)供給側結構性改革。
在市場(chǎng)經(jīng)濟結構中，每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都要兼顧到上下游行業(yè)的利益協(xié)調，行業(yè)之間的發(fā)展平衡和穩定，這是政府和社會(huì )所追求的目標。各地水泥協(xié)會(huì )和與下游行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展市場(chǎng)信息交流，協(xié)調利益關(guān)系。大企業(yè)集團要加大市場(chǎng)整合力度，進(jìn)一步提升行業(yè)集中度，延伸生產(chǎn)鏈，從水泥生產(chǎn)銷(xiāo)售，向商品混凝土、結構預制件、裝配式建筑發(fā)展。水泥行業(yè)的結構調整，不僅有內部的提高產(chǎn)業(yè)集中度、區域市場(chǎng)優(yōu)化、功能性拓展內容，也有新舊動(dòng)能轉換的水泥基材料加工服務(wù)的延伸。解決上下游行業(yè)之間利益的根本，還是要彼此加大結構調整。任何一個(gè)行業(yè)的結構調整不到位，也會(huì )影響或制約其上下游行業(yè)的結構調整進(jìn)程。
數字水泥網(wǎng)：我們行業(yè)媒體機構如何做好反壟斷法規的宣傳工作？在行業(yè)健康發(fā)展中能發(fā)揮哪些作用。
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孔祥忠：希望我們行業(yè)媒體把行業(yè)的改革成績(jì)多宣傳，對企業(yè)的創(chuàng )新成果多報道，從正面去解讀政府的這次告誡會(huì )。想成為行業(yè)媒體，維護行業(yè)利益是責任，你不能端著(zhù)行業(yè)的碗，吃著(zhù)企業(yè)的飯，砸著(zhù)市場(chǎng)的鍋。要把政府告誡會(huì )是加強法治社會(huì )、維護市場(chǎng)競爭秩序的舉措，不能把因供求關(guān)系變化帶來(lái)的水泥漲跌看成就是壟斷，就是不正當競爭。
水泥行業(yè)的供給側結構性改革異常艱難，沒(méi)有政府部門(mén)對鋼鐵、煤炭行業(yè)改革那樣的支持力度，主要靠市場(chǎng)化，靠大企業(yè)，靠行業(yè)自律。當初行業(yè)爭取政府支持推行錯峰生產(chǎn)，有媒體就說(shuō)三道四，水泥調價(jià)就把企業(yè)給用戶(hù)的調價(jià)通知在網(wǎng)上公布，目的何在？那些行業(yè)結構調整的創(chuàng )新內容不關(guān)注，大企業(yè)領(lǐng)導在市場(chǎng)中的責任擔當不宣傳，連續幾年虧損的水泥企業(yè)不去曝光，這樣的媒體企業(yè)歡迎嗎？行業(yè)媒體應與行業(yè)同呼吸共命運。
數字水泥網(wǎng)：這次告誡會(huì )對水泥行業(yè)有什么樣的啟示？
孔祥忠：杭州的告誡會(huì )給我們大企業(yè)一個(gè)警示，也給整個(gè)行業(yè)一個(gè)提醒：
一是要維護行業(yè)效益的穩增長(cháng)，還要解決好南北水泥市場(chǎng)發(fā)展不平衡、行業(yè)結構不平衡的問(wèn)題。南方地區水泥價(jià)格的穩定對北方地區價(jià)格的提升是利好，關(guān)心和支持北方地區水泥行業(yè)的供給側結構性改革，幫助北方地區企業(yè)虧損面減少，是行業(yè)共同利益的所在。
二是各省市自治區水泥（建材）協(xié)會(huì )，要對已經(jīng)開(kāi)展的行業(yè)自律活動(dòng)主動(dòng)進(jìn)行反壟斷和反不正當競爭的法律評估，有錯必究，合法合規，維護水泥行業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
三是要尊重市場(chǎng)規律，要把行業(yè)利益和企業(yè)效益關(guān)系擺正。要根據季節和市場(chǎng)需求調整庫存和相應的價(jià)位，尤其要反對個(gè)別企業(yè)不執行錯峰生產(chǎn)政策，低價(jià)傾銷(xiāo)擾亂市場(chǎng)穩定的不正當競爭行為。
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